www.basenko.net Персональный сайт Игоря Басенко

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
от 9 июня 2007 г. Дело N А60-4751/2007-С10
17АП-3653/07-АК
(извлечение)
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.04.2007 по делу N А60-4751/2007-С10 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Э" к Территориальному отделу Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Э" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 121 от 27.02.2007 по делу об административном правонарушении, вынесенного Территориальным отделом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск (далее - управление).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.04.2007 (резолютивная часть решения от 10.04.2007) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество не согласилось с данным судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить требования о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, при этом ссылается на то, что выявленные нарушения имели место не при реализации продукции, а при ее хранении.
Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, просит рассмотреть ее в отсутствие своего представителя.
Управление письменный отзыв на жалобу не представило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в результате проведения внепланового мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и законодательства в области защиты прав потребителей в магазине общества, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ильича, 11а, оформленного актом по результатам мероприятий по контролю от 22.03.2007, проведенного сотрудником управления в соответствии с распоряжением о проведении мероприятий по контролю N 22-02-20/20 от 05.02.2007, установлено, что в складских помещениях магазина не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов (алкогольная продукция): отсутствует термометр (психрометр).
16.02.2007 управлением по выявленному факту составлен протокол об административном правонарушении и 27.02.2007 вынесено постановление N 121 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Общество не согласилось с вынесенным постановлением, что явилось поводом для оспаривания его в судебном порядке.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности и проведения проверки, а также об отсутствии обстоятельств, освобождающих общество от административной ответственности.
Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Согласно п. 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, данные Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
Соблюдение указанных Правил и требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах, является обязательным для продавца, под которым понимаются организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; выполнять другие обязанности, возложенные настоящим Законом на юридических лиц.
В силу п. 5 ст. 15 названного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с данным Законом соблюдение санитарных правил, в том числе СП 2.3.6.1066-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).
На основании п. 6.4 вышеуказанных Санитарных правил контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
Помимо этого ГОСТом Р 52194-2003 "Водки и водки особые. Изделия ликероводочные. Упаковка, маркировка, транспортировка и хранение" установлены требования к температурному режиму по хранению алкогольной продукции.
Пунктом 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, определено, что продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.
Таким образом, отсутствие оборудования, а также условий, обеспечивающих сохранение качества и безопасности товаров при их хранении, является нарушением положений вышеуказанных Правил.
Несмотря на то, что приведенное требование Правил находится в разделе "Общие положения", его нарушение в данном случае непосредственно связано с реализацией обществом алкогольной продукции и составляет объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Факт нахождения алкогольной продукции на складе в магазине общества для последующей его реализации заявителем не оспаривается.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (кроме поименованных в ч. 1 и 2 названной статьи) Правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по розничной реализации алкогольной продукции.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела (актом от 22.03.2007, протоколом об административном правонарушении от 16.02.2007) подтверждается, что при реализации алкогольной продукции обществом допускались нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.
В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данная позиция подтверждается судебной практикой (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О).
Кроме того, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 119-О, "положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, предусматривающей основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ), имеют целью исключить возможность привлечения юридического лица к административной ответственности при отсутствии его вины и сами по себе не нарушают конституционные права и свободы заявителя.
Установление же того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также проверка доказательств, свидетельствующих о наличии его вины (умышленной или неосторожной) или ее отсутствии, связано с исследованием фактических обстоятельств дела, что является прерогативой судов общей и арбитражной юрисдикции".
Во исполнение указанных норм суд принял во внимание обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины общества в совершении правонарушения, а именно - то, что общество имело возможность для соблюдения правил продажи, однако не предпринимало для этого никаких мер.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Доводы общества о том, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения в связи с отсутствием нарушения в месте продажи, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.
По тем же основаниям судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка общества на то, что общие требования, установленные Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, не применяются при реализации алкогольной продукции.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.04.2007 по делу N А60-4751/2007-С10 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Э" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Если вам помогла эта статья, то поделитесь ей с друзьями или просто скажите спасибо, нажав на кнопочки в левой части сайта.